【純水設備http://m.hjexpo.cn】基于對全球環(huán)境治理改革的積極作用，今年的環(huán)境政策仍將處于高壓態(tài)勢，通過綠色稅收、法律法規(guī)、監(jiān)管體制改革和制度措施，嚴格形成規(guī)范化管理制度。隨著排污成本和資源價格的合理水平，市場機制將逐步形成良好的政府“看得見的手”，具有技術創(chuàng)新、規(guī)模經濟、規(guī)模經濟的制造企業(yè)將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

    環(huán)境監(jiān)督、綠色稅收等措施加強了中國的環(huán)境保護政策。在“青山是金山”的理念下，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。從經濟學的角度看，環(huán)境治理不僅有利于生態(tài)文明建設，也有利于在三個層面上擴大改革的“新深度”，促進中國經濟的轉型升級。

    第一層次是消除資源價格的扭曲，加快要素市場的開放。改革開放以來，相對較低的自然資源價格和勞動力成本一直是推動中國經濟騰飛的重要紅利。然而，隨著資源稀缺性的增加，我國自然資源和相關原材料的價格還沒有同步和全面提高。在國際金融危機的催化下，這種價格扭曲現(xiàn)象在中國經濟發(fā)展中越來越明顯。在資源價格低的基礎上，通過擴大資源投入，很難打破經濟增長的路徑依賴，這阻礙了中國經濟從驅動創(chuàng)新驅動轉向創(chuàng)新驅動的轉變。錯誤的資源價格信號一方面導致資本的低效率、高消耗、弱潛在產業(yè)的盲目配置，形成了過剩的產能和過度的杠桿。另一方面純水設備，它破壞了資源紅利的公平分配，加劇了兩極分化和階級固化，侵蝕了社會安全網。由于資源公允價值與實際價格之間的巨大差距，資源價格市場難以快速推進，而要素市場的開放和一體化進程也被迫放慢。面對這三大制約因素，環(huán)境治理措施如高污染、高能耗產業(yè)、環(huán)境監(jiān)管、綠色稅收等環(huán)保措施已成為一個有力的工具。就本質而言,這些措施是使用資源負外部性(環(huán)境污染、資源枯竭等),價格回資源,兩個價格的回歸的公允價值資源,和定價合理化股息分配的資源,從而在很大程度上消除價格扭曲。去年,中國的自然資源和相關原材料價格繼續(xù)上漲,和公允價值的差距逐漸縮小,價格信號來發(fā)揮調節(jié)的作用,創(chuàng)建資源價格市場化軌道切換條件,將加快要素市場開放和完善。

    二是深化產能過剩清理，推動制造業(yè)升級。去年，以信貸調控、行政問責等政府“有形之手”為主要工具，供給側改革在清理“僵尸企業(yè)”、淘汰過剩產能方面卓有成效，制造業(yè)的生產效率和盈利能力顯著提升。未來，淘汰過剩產能將步入新階段，兩大挑戰(zhàn)正在顯現(xiàn)。其一，去產能的精細化，即在過剩產能總體得到控制之后，細分行業(yè)、區(qū)域和時點的過剩產能如何識別和治理；在傳統(tǒng)行業(yè)產能結構優(yōu)化的同時，如何預防新興產業(yè)由于投資過熱而產生的新過剩。其二，去產能長效化，即在本輪階段性、攻堅式的去產能之后，構建長效機制，以深化當前成果、持續(xù)抑制過剩產能的復生。只是，對于這兩大挑戰(zhàn)，“有形之手”力有不逮。較之于市場，政府部門難以及時、精確地判斷產能在哪些細分時點、行業(yè)和區(qū)域出現(xiàn)過剩，亦無法準確衡量過剩程度和調控力度。而長期依賴行政手段調控產能，也可能形成新的市場扭曲和權力尋租空間，阻礙“放管服”改革的深化和微觀激勵機制的重塑。因此，在去產能的新階段，“有形之手”將向“無形之手”有序交棒。資源價格上升至合理水平，正是啟動這一過程的第一步。上升的成本壓力將結束資源配置的逆向選擇，提高市場競爭效率，進而準確清理產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的低效率、高能耗企業(yè)，為高效率、高技術的企業(yè)擴展生存空間。同時，長期穩(wěn)定的資源高價門檻，也將根本性地修正企業(yè)和地方政府的決策預期，迫使其放棄拖延去產能、“比誰能熬”的博弈策略，轉而向技術創(chuàng)新、規(guī)模經濟、范圍經濟尋求新的利潤空間，推動制造業(yè)向高端化發(fā)展。

    第三層面，打開改革機遇窗口，加速國企混改落地。去年，在供給側改革提振整體工業(yè)利潤的同時，去產能和環(huán)保督查導致資源價格上升，也推動著利潤向價值鏈上游移動，上游產業(yè)和國企的盈利改善更為顯著。其中，去年前三季度國有控股企業(yè)利潤同比增幅高達47.6%，領先于股份制企業(yè)的24.6%和私營企業(yè)的14.5%。這一政策效應正從三個方面優(yōu)化改革環(huán)境，為國企混改落地打開了機遇窗口。其一，得益于利潤改善，國企有了更多資金處理歷史遺留的債務壓力和冗員問題，進而走出“虧損—改革停滯—虧損加深”的僵局。其二，國企盈利能力和財務狀況好轉，既提升了對優(yōu)質戰(zhàn)略投資者的吸引力，改善資金引入的規(guī)模和質量，也使國企股份得到更準確、公允的價值評估。其三，從國企改革歷史經驗看，地方政府是最前沿的制度供給者，隨著今年環(huán)保稅的開征及未來資源稅的擴圍，地方綠色稅收體系將得到加強，成為地方財政收入的重要來源，并與資源價格形成正向聯(lián)動。在此激勵下，地方政府具有更強的意愿加快國企混改，以推動國企從“高消耗、低效益”向“高科技、高附加值”轉型升級。同時，地方綠色稅收亦有助于鞏固社會保障體系，為緩沖改革成本提供財政支持。機遇窗口之所以珍貴，恰恰在于其稍縱即逝。因此，今年將是本輪國企混改關鍵之年，可行性和緊迫性交疊共振，混改落地有望提速，并獲得實質性突破。

    “不謀全局者，不足謀一域”，環(huán)保“嚴監(jiān)管”開拓改革“新縱深”。隨著環(huán)保“嚴監(jiān)管”成為常態(tài)，中國經濟正加快長周期筑底，國企混改有望加速落地。基于環(huán)境治理對改革全局的正向作用，今年環(huán)保政策仍將保持高壓態(tài)勢，并將通過綠色稅收、法律法規(guī)、監(jiān)管體系改革等制度化措施，形成常態(tài)化嚴格治理體系。隨著排污成本和資源價格升至合理水平，市場機制將逐步接棒政府“有形之手”，完成精細化和長效化的過剩產能清理，制造業(yè)高端化發(fā)展提速，具備技術創(chuàng)新、規(guī)模經濟、范圍經濟的制造業(yè)企業(yè)將獲得更廣闊的發(fā)展空間。環(huán)保政策加強，在為國企混改創(chuàng)造適宜條件的同時，也加劇了改革的緊迫性。2018年，國企混改有望突破，并涌現(xiàn)一批標桿性的改革范例。制造業(yè)高端化、消費升級、國企混改、新經濟等投資主題有望迎來新機遇。本文由皙全蘇州水處理設備網提供任何人和單位不得轉載盜用。